习近平总书记在承德考察时指出：“满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任。要推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型养老服务，完善社区居家养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。”总书记的重要指示，不仅体现了对老年人的关心关爱，也为破解养老难题、发展养老事业和产业指明了努力方向和发展重点。

深刻理解发展养老事业和养老产业的重大意义

推动养老事业和养老产业发展是应对人口老龄化的必然选择。进入本世纪以来，我国人口老龄化始终保持较快的增速，老年人口比重不断上升。以河北为例，第七次人口普查数据显示，60岁及以上人口占比达到19.85%，65岁及以上人口比重达到13.92%，老龄化程度已经接近国际上深度老龄化的标准，养老正成为我们必须面对的一个重要社会问题。积极发展养老事业和养老产业，既是应对人口老龄化的现实要求，也是有效举措。只有扎实推进养老事业和养老产业协同发展，才能在深度老龄化社会到来之前掌握主动、增强底气。

完善居家、社区、机构服务网络，健全养老服务体系

拓展居家、社区养老服务功能。使用智慧养老系统巩固家庭养老在养老服务体系中的基础地位，软富云智慧养老对高龄老人家庭适老化改造，发展家庭照护床位，同时全面促进社区养老工程，社区使用智慧养老管理平台，补齐社区养老综合管理手段短板，完善社区服务中心功能，对助餐、助浴、助洁上门服务都有规范化的流程操作，通过平台和智能设备可以远程查看老人体征健康情况。

大力发展机构养老。完善养老服务设施用地制度，鼓励农村集体建设用地优先发展养老服务。深化公办养老机构数字化改革，使用智慧养老系统提高养老服务水平。鼓励引导社会力量重点面向中低收入群体兴办养老机构，支持社会力量投资兴办面向失能失智、高龄老年人的照护型养老机构。加强养老机构规范化、标准化建设，切实解决养老机构养老床位不足和利用率不高的问题，提高养老机构护理型床位占比。

紧扣老年人多元化市场需求，大力发展养老产业

激发养老市场活力。银发经济潜力巨大，应顺应趋势、做强主体，激发市场活力，推进养老产业快速健康发展。大力支持养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康等行业融合发展，拓展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新型消费领域。加快推进新兴材料、人工智能、虚拟现实等新技术在养老服务领域集成应用和推广，鼓励企业研发智能养老设备以及适合老年人的产品用品。

加快发展老年人服务业。组织、引导社会工作服务机构、物业企业、零售服务商等服务主体拓展服务功能，培育老年人生活用品代购、餐饮外卖、家政预约、代收代缴、挂号取药、精神慰藉等服务业。利用互联网平台积极发展“子女网上下单、老人线下体验服务”等消费新业态。在街道、社区，探索开展集康复辅具展示体验、指导教学、售后维修、回收利用等一体化服务。

聚焦老年人对美好生活的新期待，创新养老事业和养老产业发展模式

创新养老服务模式。推进“嵌入式”养老服务发展，鼓励养老企业嵌入社区养老，社区养老嵌入家庭养老，养老机构嵌入社区家庭养老，实现居家、社区、机构养老融合发展。积极发展长期照护保险，探索更制度化的养老方式。建立健全家庭医生制度，提高老年人专业医疗保障水平。推进互联网与养老服务深度融合，探索智慧化养老新途径。

加快医养康养融合。鼓励有条件的养老机构申请开办老年病医院、护理院、康复医疗中心，或建立接续性医疗机构；支持高等级医疗机构增加养老服务功能，设立专门的养老服务专区，开展更具专业化的养老服务。推动大健康和养老服务深度融合，完善健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等综合连续的老年健康服务体系；发挥中医中药优势，积极建设中医康复中心。完善养老设施，推动老旧小区适老化改造，全面改善养老环境质量。